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【中國之治@文化解碼】以文化建設筑牢社會治理制度的價值基礎

【中國之治@文化解碼】

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【中國之治@文化解碼】專題

 作者:丁元竹 中共中央黨校(國家行政學院)督學、社會和生態(tài)文明教研部教授

《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)指出,“十三五”以來,我國在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育等方面取得顯著成效,新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,脫貧攻堅成果舉世矚目,民生福祉達到新水平。同時,《建議》也指出我國民生保障存在短板,社會治理還有弱項,要求“十四五”時期必須改善人民生活品質(zhì),提高社會建設水平。“十四五”時期,我國將進入社會主義現(xiàn)代化建設的新發(fā)展階段,社會主義現(xiàn)代化總體布局中的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”要整體推進。新發(fā)展階段,文化建設的位置更加凸顯。中國特色社會主義文化是社會主義現(xiàn)代化的基石。

一是文化會滲透到經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)等各個領域。必須把文化建設與社會建設有機結合起來,形成綜合的社會行動。社會治理如何以文育人、以文化人是制度建設的關鍵。通過個體內(nèi)心的社會規(guī)范,建立起集體的社會秩序,是現(xiàn)代社會建設的重要內(nèi)容。要把社會治理從依靠外部強制性秩序轉(zhuǎn)向依靠人們的內(nèi)心社會秩序,就需要發(fā)揮文化的作用。

二是“十四五”時期,要探索社會基礎設施和公共文化設施的共同布局問題,通過綜合性建設使社會治理和文化建設一體化,這要求加強發(fā)展改革部門、文化部門和社會治理部門之間的協(xié)同與合作。加強頂層設計,要考慮基層人民生活的綜合性需求。在未來發(fā)展中,可以整合養(yǎng)老服務、殘疾人服務、文化活動、社區(qū)活動、社會治理等多項活動,建成綜合服務中心,這樣既提高效率,也能夠提高人們參與社區(qū)活動的便利性和積極性,提高各類設施和服務的效能。

三是通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制建設,打破社區(qū)服務系統(tǒng)“各自為戰(zhàn)”、信息系統(tǒng)分治分隔的情形,形成綜合的基本公共服務中心和全國統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)系統(tǒng),在全國統(tǒng)一的公共文化設施平臺上安排公共文化服務。這樣,既滿足了人民群眾對公共文化的需求,也提高了公共文化的供給效率,減少投入。

四是“十四五”時期,公共文化和文化產(chǎn)業(yè)要不斷適應人民群眾豐富多樣且不斷升級的需求。由于國情、體制和文化等差異,中國很難從世界其他國家發(fā)展中找到可以復制的文化模式。而這恰恰是滿足“人民群眾美好生活需要”、解決“不平衡不充分發(fā)展”的關鍵領域。對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn),習近平總書記多次指出要保護傳承和開發(fā)利用。保護容易,傳承和開發(fā)利用難,因為它既涉及市場化問題,必須深化相關領域的改革,也涉及文化部和國家旅游局合并后的工作機制問題。

五是努力推動全民讀書活動,建設“書香中國”。把“書香中國”活動作為落實《建議》提出的建成文化強國的重要抓手,不斷提高全體人民的科學文化素質(zhì)。社會主義現(xiàn)代化國家需要高素質(zhì)的社會成員,需要不斷提高社會文明程度。

[責任編輯:趙光菊]
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