2020年的新冠肺炎疫情給我國消費帶來嚴重沖擊，隨著疫情得到有效控制，我國消費開始全面恢復，呈現出一些亮點，特別是新型消費快速發展，實物商品網上零售增長14.8%，連續8年成為全球第一大網絡零售市場。在這個背景下，未來5年至10年我國消費的增長趨勢如何？消費結構將發生哪些重要變化？消費在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中扮演何種角色？全面促進消費面臨著哪些結構性矛盾和改革任務？

針對各方關切，中國（海南）改革發展研究院院長遲福林教授及其研究團隊在以往研究的基礎上，推出了以“中國消費”為主題的改革年度報告，提出了“我國進入消費新時代”“順應消費升級趨勢調結構促改革”等重要理念，不僅對我國加快構建新發展格局有重要啟示，而且對形成可持續的經濟增長模式也有著重要參考作用。

要看到，全面促進消費是加快構建新發展格局的重大任務。眼下，我國消費趨勢呈現一些新特點：一是黨的十八大以來，居民消費水平持續快速提升；二是居民消費結構發生重大變化，服務型消費全面快速增長；三是消費規模快速增長，成為全球第二大消費市場，疫情沒有改變消費升級的趨勢。在經濟發展基礎上釋放14億人的消費潛力，不僅將為我國加快構建新發展格局提供重要條件，也將為促進世界經濟恢復并持續增長提供重要基礎；不僅對我國實現高質量發展提供更大空間，也將對經濟全球化注入更多正能量。總的來看，著眼于中長期的發展，“中國消費”這種分析是一個新視角和新框架，值得重視。

當前，我國消費結構升級趨勢不可逆轉。現實情況是居民實物消費下降，但服務消費上升，尤其是居民對中低端消費品偏好降低，對高端消費品偏好上升。正如報告中所說的，我國進入新發展階段，一個引人注目的變化在于14億人的消費結構正從以物質型消費為主向以服務型消費為主升級，由此會引發社會生活方式、生產方式、商業模式的深刻變革。這一觀點準確把握了我國消費結構升級的大趨勢，具有前瞻性。

其一，持續擴大城市消費。近年來，我國城市發展演進呈現新的時代特征。城市承載的消費功能逐步增強，能夠有效集聚人口的消費型城市逐步崛起，人口和消費向中心城市和都市圈集聚的特點日益突出，我國有望涌現一批區域性消費中心市場和國際消費中心市場。

其二，全面促進農村消費。農村消費市場是我國超大規模消費市場的重要組成部分。全面發展農村消費大市場，對打通城鄉經濟循環、促進鄉村全面振興具有重大戰略意義。

其三，消費催生產業變革。新的消費需求必然催生新的消費結構，也必然催生新的產業業態，并形成新的產業結構。未來幾年，要適應消費結構升級的新變化，有效發揮消費牽引作用，促進投資結構的優化升級，形成產業結構轉型升級的新動力，形成以新消費引領新供給、以新供給創造新需求的良性循環。

其四，消費拉動經濟增長。當前，超大規模市場成為我國經濟發展的突出優勢，消費已成為經濟增長的主要拉動力。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，重在充分發揮14億人消費大市場的規模效應和集聚效應。

總之，消費在拉動經濟增長中的作用突出，是新發展階段經濟增長的重要特征。以釋放14億人的消費潛力為基礎，并由此形成經濟持續增長的重要支撐，充分發揮消費在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中的重大作用，形成結構性改革的內在動力，這一主張符合中央決策部署，抓住了發展的主要矛盾。當前，形成消費結構升級的長效機制，既涉及社會結構的深刻變化，還涉及重大利益關系的不斷調整。為此，必須深化改革、找準重點，加快完善供給體系。比如，以擴大中等收入群體為重點調整利益關系；適當增加公共消費，改善居民消費預期；以制度型開放推進服務業市場化改革，把服務業市場全面開放作為深化供給側結構性改革的重大任務，形成與消費結構升級相適應的供給體系；等等。

（作者系國務院研究室原主任）