加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是立足實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略部署。習近平總書記強調(diào)，只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能夯實我國經(jīng)濟發(fā)展的根基、增強發(fā)展的安全性穩(wěn)定性，才能在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中增強我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復興進程不被遲滯甚至中斷，勝利實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國目標。這一重要論述深刻闡釋了構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略意義。
構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻。這要求形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)暢通的良性循環(huán)。只有統(tǒng)籌好擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能形成高水平供需動態(tài)平衡。要把擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，通過繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推動科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，著力解決制約高水平技術(shù)供給、制度供給的關(guān)鍵問題，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，培育完整內(nèi)需體系，創(chuàng)造引領(lǐng)新的需求。要處理好消費與投資的關(guān)系，既持續(xù)強化消費的基礎作用，又更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。從消費看，最為關(guān)鍵的是建立和完善擴大居民消費的長效機制，使居民有穩(wěn)定收入能消費、沒有后顧之憂敢消費、消費環(huán)境優(yōu)獲得感強愿消費。從投資看，要著力拓展有效投資空間，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，加大具有民生“補短板”、產(chǎn)業(yè)“促升級”功能的有效投資。
構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強。新發(fā)展階段我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和自身條件都已經(jīng)發(fā)生了變化，無論是從把握未來發(fā)展主動權(quán)、增強發(fā)展的安全性穩(wěn)定性來看，還是從我國生產(chǎn)函數(shù)組合方式來看，科學技術(shù)的重要性都全面上升。當前，科技創(chuàng)新能力薄弱，是我國經(jīng)濟循環(huán)內(nèi)生動力不足的關(guān)鍵問題。必須堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把提高科技自立自強水平作為加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要著力點。要堅持問題導向，抓住面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康的重大科技問題進行攻關(guān)；要堅持系統(tǒng)觀念，堅持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進，堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新一體設計，堅持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署，堅持科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有效聯(lián)動。
構(gòu)建新發(fā)展格局需要現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系支撐。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建立在現(xiàn)代技術(shù)、資本和人力等要素基礎之上，由現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成，具有創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的特征。當前，世界百年未有之大變局加速演進，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全性穩(wěn)定性面臨多重壓力，產(chǎn)業(yè)體系能否實現(xiàn)自主可控、安全可靠、競爭力強，成為決定我國經(jīng)濟循環(huán)暢通無阻、實現(xiàn)高水平自立自強的關(guān)鍵。建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，扎實推進新型工業(yè)化，加強創(chuàng)新驅(qū)動，促進實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展。既要注重產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合、實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，又要注重產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育一批具有競爭力的先進產(chǎn)業(yè)集群。
（作者系中國社會科學院經(jīng)濟研究所所長、中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
