【科學隨筆】  

科技創新是發展新質生產力的核心要素。從世界各國現代化發展歷程看，許多國家經歷了工業化、城市化的快速發展后，傳統產業資源、能源成本快速增加，低成本競爭力逐漸衰弱。從我國目前的產業體系和產業結構狀態看，傳統產業已經開始衰退，新興產業雖然在快速成長，但在整個產業體系中的比重比較小，對國民經濟的貢獻還比較小；由于在國家產業體系中，我國總體處于中低端，供給體系的中高端技術和產品質量不高、數量不多，就業崗位和收入水平也被限制在中低端，關鍵核心技術和產品的“卡脖子”問題突出。克服這些挑戰的關鍵出路，在于抓住新一輪產業技術革命的機遇，形成具有國際競爭優勢的新興戰略性產業和未來產業，加快形成現代產業體系，推動經濟高質量發展。

從新質生產力形成的技術路徑來看，新興產業及未來產業是動態發展而不是停滯不變的，新興產業發展成為新質生產力的原始驅動力就是科技創新。新質生產力的形成是基礎學科和應用學科共同推進的結果，基礎學科為應用學科提供堅實的基礎，一定意義上，基礎學科發展到哪里，社會文明才能進步到哪里。無論基礎學科還是應用學科，都是新質生產力形成的“序言”，而不是新質生產力本身，但沒有科學的進步就難以實現技術的突破。因此，形成新質生產力必須高度重視基礎科學的發現作用，應用科學的實踐作用。

目前我國經濟、科技幾十年高速發展的后發趕超效應已經處于后期，應用研究和產業升級換代開始進入自立自強發展階段，基礎科學和技術創新邁入更多“無人區”，可供借鑒的經驗驟然減少，這就需要我們勇于探索新經驗，在突出科技創新原創性的基礎上進一步超前布局未來產業，培育發展新質生產力的新動能。

新質生產力的創新具有原創性、技術具有顛覆性，具有10～15年的培育周期，呈現高投入、高風險和高回報的特征，既需要發揮新型舉國體制優勢進行前瞻謀劃和超前部署，更需要廣泛調動社會力量積極參與，提高驗證效率，降低試錯成本。

要深化科研體制改革，從源頭增強原創性、顛覆性科技創新能力。第一，深化科研評價體制改革，破除唯論文論和數量論。論文只是科研成果的學術表達而已，不能把發表論文作為目的，要側重于考核科研成果的創新性和應用前景。要積極探索和建立科研成果后評價機制，從“管過程”轉變為“管結果”“管成果”和“管效果”，在科研評價體制上要更加注重結果和效果導向，以成果的創新水平和實際績效作為科學發現和科技發明的評價準則。第二，著力培養基礎研究的中高端人才。基礎研究不僅是研究的基礎，更是科技強國的基礎。要減輕基礎科研人員的非科研負擔，注重通過多種分配方式激勵和調動基礎科研人員的積極性和創造性，讓更多科研人員把更多的時間和精力專注于長周期的基礎研究，不能讓科研人員把更多的時間和精力用在報銷項目經費上，而是要讓他們專注于科學研究和試驗。第三，構建國家、區域、企業和高校等實驗室體系。科技進步高度發達的今天，已經不同于傳統農耕時代和工業化時代，一流的科研成果有賴于一流的實驗室。要圍繞重大戰略需求、區域戰略需求、教學和科技需求建設高校科研院所和企業重點實驗室，打破實驗室的壟斷和獨占，打通企業與科研院所之間的有形和無形壁壘，著力于把各級各類實驗室打造成為公共產品，不僅對國內研究人員開放，也要建立科研的國際合作機制，相互取長補短。第四，打破企業和高校在研究領域的過多界限。除部分領域外，可以把以應用研究為主的科研院所與企業功能合二為一，通過公開招標解決方案，讓科研院所圍繞企業和社會需求轉，企業的創新難題直接成為科研院所的課題。在經費支持上，基礎研究以國家和公共機構支持為主，應用研究領域的經費要依托企業或社會籌資，減少政府的短平快項目。

要構建有利于科研成果轉化為現實生產力的生態系統。科研成果不代表現實生產力，還需要進行后續試驗、開發、應用、推廣等形成新產品、新工藝、新材料等，最終成為生產力。黨的二十大報告指出，要建立我國的創新生態。創新生態概念和之前“政產學研”的創新體系相比，更強調系統內各主體之間的共生耦合和競爭合作關系，是我國科技創新政策體系建設的重要理念。第一，大力發展各類科研成果轉化平臺。大多數的科技成果轉化需要依靠市場機制，大力發展線上和線下的科技成果交易市場，由市場來評判科研成果是否具有價值、是否值得轉化以及價值幾何，形成問題公開發布機制，破解問題的公開評選機制，大大提高科技成果轉化的效率和效益。第二，鼓勵和造就大批創新型企業家。代表新質生產力的產業體系，已經與傳統產業體系的要素保障機制不同了，它不是更多依靠廉價生產要素的供應，也不只是依靠部分新型生產要素的獲取，而是取決于能否把各類生產要素創新型使用、創造性配置。實際上，支持創新的生產要素本身并不等于創新，必須有生產要素的創新型配置，才能把創新要素轉化為創新能力和創新產品。因此，創新能否形成，關鍵在于創新型企業家這個主體能配置科技創新的技術和產業應用，組織企業成為創新主體。可以說，企業家已經成為科技轉化為生產力的“指揮官”和“司令員”。因此，培育新質生產力，必須重視對創新型企業家的培養。

（作者：李鵬，系中共中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心教授）