作者：史如霞（甘肅省委黨校（甘肅行政學院）馬克思主義學院副教授）

黃河流域是我國重要的生態屏障和重要的經濟地帶。新時代新征程，我們要堅持生態優先、綠色發展的理念，持續加強黃河流域生態一體化保護和系統治理，為黃河流域生態保護和高質量發展擔負起上游責任。

堅持總體原則，確保工作有序開展。一是堅持生態優先、綠色發展。要在制定區域發展規劃、產業布局和重大項目時，嚴格進行環境影響評估，確保生態環境得到有效保護，大力發展綠色經濟，推動傳統產業轉型升級，培育新興產業，構建綠色低碳循環發展的經濟體系。二是堅持量水而行、節水優先。要科學核定流域水資源承載能力，推廣節水技術和產品，實施嚴格的節水措施，加強節水型社會建設。三是堅持因地制宜、分類施策。要根據不同地區的生態環境特點，制定差異化的保護和治理措施。四是堅持統籌謀劃、協同推進。加強組織領導，建立健全工作機制，形成政府主導、企業主體、社會組織、公眾共同參與的工作格局和良好氛圍。加強與周邊省份的協作配合、流域管理機構與地方政府之間的溝通協調，形成工作合力。建立健全跨區域生態保護補償機制，激勵上游地區加強生態保護，保障下游地區生態安全。

加強生態保護和治理，提升生態系統的自我修復功能。一是持續提升水源涵養功能。深入開展造林綠化工作，加大造林綠化力度，加強水源保護和生態建設。特別是在黃河干流和支流區，要大力實施水土保持工程；在沿黃生態脆弱區，要加強濕地保護和生態修復，確保工作的針對性和有效性。通過以上措施，提高森林覆蓋率和草原植被蓋度，涵養水源、保持水土，增強生態系統的穩定性和抵抗力。二是積極拓展防沙治沙成效。采取工程治沙、生物治沙等多種措施，有效遏制沙化土地擴展勢頭。通過建設防風固沙林帶、實施沙化土地封禁保護等項目，促進荒漠化土地的流轉，持續改善區域生態環境。三是不斷提高污染防治水平。加強工業污染治理、農業面源污染治理和生活污染治理，嚴格控制污染物排放，推廣科學施肥用藥技術，完善城鄉垃圾處理設施，提高生活污水處理率，全面改善環境質量，為黃河流域生態保護和治理工作提供有力支撐。

推進水資源節約集約利用，優化水資源系統的空間配置。一是強化取用水總量控制。嚴格執行水資源管理制度，確保水資源的合理開發和利用。實施取水許可制度、水資源有償使用制度等措施，規范水資源管理秩序，有效遏制過度開采和浪費現象，保障水資源的可持續利用。二是優化水資源配置格局。充分利用跨區域調水工程、水資源聯合調度等手段，實現水資源的合理分配和高效利用。加強水資源保護和管理，確保水質安全，保障人民群眾的生產生活用水需求。三是實施全社會節水行動。加大節水宣傳和教育力度，提高公眾的節水意識；積極推廣節水技術和產品，鼓勵企業和個人采用節水措施。四是要突出城鎮和產業園區的節水體系建設，全面推廣和建設高效節水型工業園區、農業園區和物流園區，以點帶面，推動水資源節約集約利用工作的深入開展。

提升防洪抗旱能力，完善災害應對體系建設。一是加強防洪設施建設和管理。修建堤防、水庫等防洪設施，切實提高流域的防洪標準。加強防洪設施的管理和維護，確保防洪設施的正常運行。通過實施河湖長制、開展河道清理整治等活動，加強河流管理保護。利用好黃河水文數字孿生平臺，實時處理在線監測數據，密切監測水情變化，完成自動報汛，提高防洪減災能力。二是完善災害應對體系。建立健全災害預警機制、應急響應機制和災后恢復重建機制，提高應對自然災害的能力。加強氣象監測預警，及時開展應急演練，確保災害應對迅速有效。三是加強抗旱工作。實施抗旱應急水源工程，推廣節水灌溉技術，提高抗旱能力。加強旱情監測預警，及時開展抗旱救災，確保群眾的生產生活用水需求得到滿足。加強抗旱宣傳和教育，提高公眾的抗旱意識，營造全社會共同抗旱的良好氛圍。